El oficialismo enfrenta una sesión decisiva para ordenar el rumbo económico del próximo año. Persisten tensiones por artículos sensibles del Presupuesto y cualquier modificación obligaría a que el proyecto regrese a Diputados antes del cierre de las extraordinarias.
Desde las 12 del mediodía, el Senado de la Nación será escenario de una sesión determinante para el Gobierno nacional, que intentará sancionar el Presupuesto 2026 y el proyecto de Presunción de Inocencia Fiscal, dos iniciativas centrales para su estrategia económica y política.
Luego de más de un mes de negociaciones con gobernadores y bloques provinciales, el oficialismo busca poner fin a dos años consecutivos sin ley presupuestaria, una situación que condicionó la planificación financiera del Estado y profundizó las tensiones entre la Nación y las provincias.
Las dudas que rodean al Presupuesto 2026
El principal foco de preocupación del Gobierno está puesto en la posibilidad de que el Senado introduzca modificaciones al texto aprobado en Diputados. De ocurrir, el proyecto debería regresar a la Cámara baja, que tendría apenas dos días para dictaminar y aprobar la iniciativa antes de la finalización de las sesiones extraordinarias, prevista para la medianoche del 30 de diciembre.
En el oficialismo recuerdan lo ocurrido durante el debate en Diputados, cuando una rebelión de legisladores vinculados a las provincias impidió la aprobación de un capítulo completo del Presupuesto. Aquella controversia incluyó temas sensibles como la eliminación de leyes de financiamiento universitario, la emergencia en discapacidad, la distribución de fondos coparticipables a la Ciudad de Buenos Aires, la derogación de la movilidad de asignaciones familiares y la reducción del alcance del régimen de zona fría.
Ahora, la atención está centrada en el artículo 30 del Presupuesto 2026, que propone derogar leyes que establecen pisos mínimos de inversión en áreas estratégicas como educación y ciencia.
Educación, ciencia y fondos específicos bajo la lupa
Entre los cambios más cuestionados, el proyecto elimina un párrafo de la Ley de Educación Nacional que fija un piso del 6% del PBI para la inversión en educación en todos los niveles del sistema. En paralelo, modifica la Ley N.º 27.614, suprimiendo el criterio de progresividad del financiamiento en ciencia y tecnología, que preveía alcanzar el 1% del PBI en 2032.
Además, el Presupuesto pone fin al Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional, integrado por el 0,2% de los Ingresos Corrientes, y al Fondo Nacional de Defensa, que representa el 0,8% de esos ingresos.
Desde el oficialismo advierten que cualquier cambio en estos artículos podría abrir una negociación contrarreloj. De hecho, ya se habrían adquirido pasajes aéreos abiertos para legisladores provinciales, ante la eventual necesidad de regresar de urgencia a Buenos Aires.
Proyecciones macroeconómicas del Presupuesto
El Presupuesto 2026 incluye proyecciones macroeconómicas ambiciosas. El Gobierno estima un crecimiento del PBI del 5,4%, una inflación anual del 10,1% y un tipo de cambio oficial de $1.423 hacia diciembre del próximo año, lo que implicaría un fortalecimiento del peso, dado que durante la jornada de la sesión el dólar cerró en torno a los $1.475.
Asimismo, se fija como objetivo un superávit fiscal primario del 1,5% del PBI, una de las banderas centrales del programa económico.
De acuerdo con la Oficina del Presupuesto del Congreso, la recaudación total crecería 0,47% del PBI, con mayor peso de impuestos como Combustibles y Ganancias, y una menor incidencia de Bienes Personales. También se proyecta un incremento del 31,1% en las transferencias corrientes a las provincias respecto del cierre previsto para este año.
En cuanto a las empresas públicas, el Presupuesto contempla $4,4 billones en transferencias corrientes y de capital.
El rol de los principales impuestos
El Impuesto a las Ganancias aportaría $16,5 billones, con una suba real del 12,8%, mientras que el IVA generaría $32,9 billones, con un crecimiento real del 8%. En tanto, el impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios, uno de los tributos que el Gobierno evalúa reducir o eliminar a futuro, aportaría $16,4 billones, con una mejora real del 10%.
Además, se prorroga hasta 2045 la exención impositiva para proyectos vinculados a energías renovables, con el objetivo de sostener inversiones en el sector.
Ley de Inocencia Fiscal: cambios en el Régimen Penal Tributario
Junto al Presupuesto, el Senado debatirá la Ley de Presunción de Inocencia Fiscal, que introduce reformas de fondo en el Régimen Penal Tributario. Uno de los cambios centrales es la actualización de los montos que determinan cuándo una infracción tributaria pasa del ámbito administrativo al penal.
El proyecto eleva significativamente los umbrales, estableciendo, por ejemplo, un piso de $100 millones para la evasión simple y de $1.000 millones para la evasión agravada, valores que buscan adecuarse al contexto inflacionario y a la evolución de la economía desde la última actualización en 2017.
La iniciativa también actualiza el régimen de multas, modifica plazos de prescripción y reduce los tiempos de persecución para contribuyentes cumplidores, con el objetivo de brindar mayor previsibilidad y seguridad jurídica en la relación con la administración tributaria.
Declaración simplificada de Ganancias
Otro punto destacado es la creación de un régimen voluntario de declaración jurada simplificada del Impuesto a las Ganancias para personas humanas y sucesiones indivisas que no superen determinados niveles de ingresos y patrimonio.
En este esquema, la autoridad fiscal confecciona la declaración en base a información disponible y, si el contribuyente cumple con el pago en tiempo y forma, queda liberado de otras obligaciones formales, salvo que se detecten errores graves con posterioridad.
Un debate con impacto político y económico
La sesión de hoy no solo definirá el rumbo económico de 2026, sino que también será una prueba clave de la capacidad del Gobierno para sostener consensos parlamentarios en temas sensibles. El resultado marcará el cierre del año legislativo y condicionará la relación con las provincias y el Congreso de cara al próximo período.
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